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物流业拒为高（gāo）速延期收费“埋单”
访问（wèn）： 次 发（fā）布时间:2013/6/24 22:34:08
未享（xiǎng）受假日免（miǎn）费通行优惠 却要为“政府请客（kè）”埋单（dān）
物（wù）流业拒成高速延期收费冤大头
《收费公路管（guǎn）理条例》（以下简（jiǎn）称《条（tiáo）例（lì）》）修正案征求意见（jiàn）虽然已于近期（qī）结束，但关于调整收费期限的质疑一直未断。北京商报记者（zhě）昨日从中国物流与采购联合（hé）会获悉，作（zuò）为国务院批准设立的中国惟一一家物流与采购行业综合性（xìng）社团组（zǔ）织，这家官方性质的行业（yè）机构对拟延期收费弥补免通（tōng）政策缺口的规定明确表示反对，并（bìng）指出 节（jiē）假日（rì）高速路免费不应通（tōng）过延（yán）长收费年限方式予以补偿（cháng），更不应（yīng）由未享（xiǎng）受政（zhèng）策的物流企业来承（chéng）担。
今年5月，交通运输部组织起（qǐ）草了《条例》征求意见稿，围绕收费公路管理问题，对（duì）2004年版《条例（lì）》提出（chū）了（le）23条修改意见（jiàn）。对于第十（shí）四条（tiáo）第二款提出的，国家实施免费（fèi）政（zhèng）策给经营管（guǎn）理（lǐ）者合（hé）法收益造成影响的，可通过延长收费年（nián）限等方式予以补（bǔ）偿引发业界（jiè）质疑，也受到（dào）了物流业一（yī）致反对。国家发改委综合运输经济（jì）研究所研（yán）究员董焰认为（wéi），高速（sù）公路节假日免（miǎn）费通行政策去年10月才开始实施（shī），急着把损（sǔn）失收回来未免功利性太强（qiáng）。
中国物流与采购联合会研究室副主任周志成也告诉北京商（shāng）报记者：“该条款明显（xiǎn）不合理。国（guó）家（jiā）出（chū）台政策给经营管理者合法收益（yì）带来的损失，即使应予补（bǔ）偿，也不（bú）应（yīng）由使（shǐ）用者承担（dān）。特别是物（wù）流企业（yè）的（de）货运车辆并没有享（xiǎng）受到（dào）节假日免费通行政策的优惠，却也要承担延长收费年（nián）限的负担。这（zhè）种由（yóu）政府‘请客’，用（yòng）户‘埋单’，而且是让没有（yǒu）‘用餐’的货运车辆来承担相应损失的做法，存在明显的不公平。”
“公路收费占物流企业运输成本（běn）较大比重，仅干线运输公路过路过（guò）桥收费就占到物流企（qǐ）业运输成本的1/3。”周志成说，如果延（yán）长收费年限，无（wú）疑将进一步增加物流企业负担（dān）。
有业（yè）内（nèi）专家算了一笔账，节（jiē）假日免费通行政策对高（gāo）速公路收费企业业绩影响（xiǎng）非（fēi）常（cháng）小，营（yíng）收影响大（dà）约在（zài）2%-3%，净利润（rùn）影响约在1%-2%，因此通过延（yán）长收费（fèi）年限给（gěi）予（yǔ）补偿实有不妥。
面对业界和公众的质疑，交（jiāo）通部门始终未对（duì）此做出回应。中国物流与采购（gòu）联合会建议（yì），将上述条款（kuǎn）修改为“国（guó）家实施免费（fèi）政策给经营管（guǎn）理者合法收（shōu）益造成（chéng）影（yǐng）响（xiǎng）的，由公共（gòng）财政予以补偿（cháng），具（jù）体补偿办法由国（guó）务院交通运输主管部门会同国务院有关部（bù）门制定”。或者取消免费政策，删（shān）除此（cǐ）部分内容。“目前其所在的联合会已经（jīng）向交通运输部提交修（xiū）改意见，最终是否会进行调（diào）整还需要相关部（bù）门（mén）对（duì）汇总的意见建议进行讨（tǎo）论调整。”周志成（chéng）说。
此外，针对征求意见稿（gǎo）继续鼓励收费公路“统贷统还”投（tóu）融资模（mó）式，周志成表示，“统贷（dài）统还”模式为解（jiě）决省（shěng）市公路建设资金缺口提供了思（sī）路，但应加以限（xiàn）制（zhì）和约（yuē）束。否则（zé），极（jí）易导（dǎo）致（zhì）所（suǒ）有（yǒu）政（zhèng）府（fǔ）还贷收（shōu）费公路（lù）都采取最长（zhǎng）收费年限和最高收费（fèi）标准，并（bìng）以各种理由（yóu）超期收费。这（zhè）种（zhǒng）以（yǐ）“好路”补贴“差路”，以“老（lǎo）路”补贴“新路”的办法不符合（hé）“谁（shuí）使用、谁收费”的（de）基本原则，侵占了使用者（zhě）的合法权益，存在（zài）明显的收费不公平（píng）问题，也不利于民间资本进入公路领域。建议（yì）删除这一（yī）鼓励条款，并增加（jiā）“鼓励民间（jiān）资本进入（rù）收费（fèi）公路领域（yù），多渠（qú）道筹措（cuò）资金”条款
物（wù）流业拒成高速延期收费冤大头
《收费公路管（guǎn）理条例》（以下简（jiǎn）称《条（tiáo）例（lì）》）修正案征求意见（jiàn）虽然已于近期（qī）结束，但关于调整收费期限的质疑一直未断。北京商报记者（zhě）昨日从中国物流与采购联合（hé）会获悉，作（zuò）为国务院批准设立的中国惟一一家物流与采购行业综合性（xìng）社团组（zǔ）织，这家官方性质的行业（yè）机构对拟延期收费弥补免通（tōng）政策缺口的规定明确表示反对，并（bìng）指出 节（jiē）假日（rì）高速路免费不应通（tōng）过延（yán）长收费年限方式予以补偿（cháng），更不应（yīng）由未享（xiǎng）受政（zhèng）策的物流企业来承（chéng）担。
今年5月，交通运输部组织起（qǐ）草了《条例》征求意见稿，围绕收费公路管理问题，对（duì）2004年版《条例（lì）》提出（chū）了（le）23条修改意见（jiàn）。对于第十（shí）四条（tiáo）第二款提出的，国家实施免费（fèi）政（zhèng）策给经营管（guǎn）理（lǐ）者合（hé）法收益造成影响的，可通过延长收费年（nián）限等方式予以补（bǔ）偿引发业界（jiè）质疑，也受到（dào）了物流业一（yī）致反对。国家发改委综合运输经济（jì）研究所研（yán）究员董焰认为（wéi），高速（sù）公路节假日免（miǎn）费通行政策去年10月才开始实施（shī），急着把损（sǔn）失收回来未免功利性太强（qiáng）。
中国物流与采购联合会研究室副主任周志成也告诉北京商（shāng）报记者：“该条款明显（xiǎn）不合理。国（guó）家（jiā）出（chū）台政策给经营管理者合法收益（yì）带来的损失，即使应予补（bǔ）偿，也不（bú）应（yīng）由使（shǐ）用者承担（dān）。特别是物（wù）流企业（yè）的（de）货运车辆并没有享（xiǎng）受到（dào）节假日免费通行政策的优惠，却也要承担延长收费年（nián）限的负担。这（zhè）种由（yóu）政府‘请客’，用（yòng）户‘埋单’，而且是让没有（yǒu）‘用餐’的货运车辆来承担相应损失的做法，存在明显的不公平。”
“公路收费占物流企业运输成本（běn）较大比重，仅干线运输公路过路过（guò）桥收费就占到物流企（qǐ）业运输成本的1/3。”周志成说，如果延（yán）长收费年限，无（wú）疑将进一步增加物流企业负担（dān）。
有业（yè）内（nèi）专家算了一笔账，节（jiē）假日免费通行政策对高（gāo）速公路收费企业业绩影响（xiǎng）非（fēi）常（cháng）小，营（yíng）收影响大（dà）约在（zài）2%-3%，净利润（rùn）影响约在1%-2%，因此通过延（yán）长收费（fèi）年限给（gěi）予（yǔ）补偿实有不妥。
面对业界和公众的质疑，交（jiāo）通部门始终未对（duì）此做出回应。中国物流与采购（gòu）联合会建议（yì），将上述条款（kuǎn）修改为“国（guó）家实施免费（fèi）政策给经营管（guǎn）理者合法收（shōu）益造成（chéng）影（yǐng）响（xiǎng）的，由公共（gòng）财政予以补偿（cháng），具（jù）体补偿办法由国（guó）务院交通运输主管部门会同国务院有关部（bù）门制定”。或者取消免费政策，删（shān）除此（cǐ）部分内容。“目前其所在的联合会已经（jīng）向交通运输部提交修（xiū）改意见，最终是否会进行调（diào）整还需要相关部（bù）门（mén）对（duì）汇总的意见建议进行讨（tǎo）论调整。”周志成（chéng）说。
此外，针对征求意见稿（gǎo）继续鼓励收费公路“统贷统还”投（tóu）融资模（mó）式，周志成表示，“统贷（dài）统还”模式为解（jiě）决省（shěng）市公路建设资金缺口提供了思（sī）路，但应加以限（xiàn）制（zhì）和约（yuē）束。否则（zé），极（jí）易导（dǎo）致（zhì）所（suǒ）有（yǒu）政（zhèng）府（fǔ）还贷收（shōu）费公路（lù）都采取最长（zhǎng）收费年限和最高收费（fèi）标准，并（bìng）以各种理由（yóu）超期收费。这（zhè）种（zhǒng）以（yǐ）“好路”补贴“差路”，以“老（lǎo）路”补贴“新路”的办法不符合（hé）“谁（shuí）使用、谁收费”的（de）基本原则，侵占了使用者（zhě）的合法权益，存在（zài）明显的收费不公平（píng）问题，也不利于民间资本进入公路领域。建议（yì）删除这一（yī）鼓励条款，并增加（jiā）“鼓励民间（jiān）资本进入（rù）收费（fèi）公路领域（yù），多渠（qú）道筹措（cuò）资金”条款
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